大連市多地區啟動“證照分離”改革試點


[發布日期] 2018-03-29     [責編] 系統管理員

???? ?近日,按照遼寧省《中國(遼寧)自由貿易試驗區“證照分離”改革試點方案》部署,我市制定并公布了《大連市“證照分離”改革試點方案》(以下簡稱《方案》),在多地區啟動“證照分離”改革試點,改革試點計劃在今年12月21日前完成。此次改革試點地區包括中國(遼寧)自由貿易試驗區大連片區、金普新區、高新技術產業園區、大連經濟技術開發區、長興島經濟技術開發區、旅順經濟技術開發區。
  《方案》明確,對94項行政許可事項,采取取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制等措施,破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題,提高辦理行政許可事項的透明度和可預期性,釋放企業創新創業活力,增強經濟發展動力,營造法治化、國際化、便利化的營商環境。
  在清理規范各類許可方面,《方案》提出,除涉及國家安全、公共安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外,采取不同措施將能分離的許可類的“證”都分離出去,著力解決“先照后證”后市場主體辦證難的問題,使企業辦證更加快速便捷高效。在加強事中事后監管方面,對于取消審批或審批改為備案、實行告知承諾制等事項,逐項研究細化自律準則和行業標準,強化政府部門綜合監管和社會監督,深入推進“雙隨機、一公開”監管和綜合執法改革,做到放開準入和嚴格監管相結合,確保無縫銜接、不留死角。此外,為統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照進一步整合到營業執照上,實行“多證合一、一照一碼”。對市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理的事項以及通過事中事后監管可以達到原設定涉企證照事項目的的,要逐步取消或改為備案管理。
  “證照分離”改革試點工作還要求加快推進信息共享、不斷優化政務服務。加快推進公民、企事業單位、社會組織基本信息及政務信息整合共享,打破“信息孤島”,實現“網上辦、不見面”。強化行政審批標準化建設,規范行政審批行為,推行“并聯審批”“集中審批”,實行“一個窗口”受理、“一站式”審批、“全程代辦”服務,探索實施“容缺受理”,提高審批效率。

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