大連市城建局“雙隨機、一公開”行政執法檢查實施細則(試行)


[發布日期] 2017-10-11     [責編] 系統管理員

????? 第一條 為規范行政執法檢查行為,提高事中事后監管效率,根據有關規定,制定本實施細則。  
  第二條 本細則所稱“雙隨機一公開”,是指依據法律、法規、規章實施行政執法檢查時,隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員實施現場抽查,并將隨機抽查結果公開的監管方式。
????? 第三條 除投訴、舉報、上級交辦或其他部門移送案件線索等原因對被檢查對象實施行政執法檢查以外,本局《隨機抽查事項清單》行政檢查事項,適用本細則。
????? 第四條 “雙隨機一公開”工作應當遵循依法實施、公正高效、公開透明的原則。
????? 第五條 ?“雙隨機一公開”的實施由本局法制機構負責監督;局屬各業務機構根據各自職責開展行政執法檢查工作。
????? 第六條 法制機構應當根據本局公布的《部門權責清單》,梳理依法應當實施的監督檢查職責,制定《隨機抽查事項清單》,明確事項名稱、主體、內容、類別、依據等,經審查批準后向社會公示。
????? 業務機構應當根據相關法律、法規、規章的變化以及監管工作需要,提出《隨機抽查事項清單》的調整建議,報經法制機構審查后,由法制機構按照相關規定申請動態調整。???
????? 第七條 業務機構應當建立行政執法檢查人員名錄庫、被檢查企業名錄庫,并對外公示。執法檢查人員名錄庫、檢查企業名錄庫實行動態調整。
????? 第八條? 隨機抽查事項應當列入年度行政檢查計劃。業務機構制定的年度行政檢查計劃應當于每年一月份上報法制機構。年度行政檢查計劃經市政府批準后由業務機構組織實施。
各業務機構實施年度檢查計劃時,應當制定具體的檢查方案,明確檢查的時間、內容以及批準、登記、出示《行政檢查通知書》、檢查結果書面報告、備案等具體流程。
對上級主管部門或者省、市政府臨時部署領域或者行業專項檢查涉及《隨機抽查事項清單》事項的,應當在檢查完成后二十人工作日內報業務機構備案。
???????第九條? 業務機構開展“雙隨機”抽查,應通過搖號或機選方式產生抽查對象和執法檢查人員。隨機抽取過程應當全程記錄,實現責任可追溯。
執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的,應當回避。因回避或者其它不可抗力因素,可以采取“遞補抽取”的方式。
?? ??? 第十條 業務機構應當根據監管事項的特點,按照月度、季度、年度周期確定抽查的比例和頻次,年度對被檢查對象抽查率要達到全覆蓋。對同一被檢查對象的多個檢查事項應當一次性完成。
????? 第十一條 對于守信被檢查對象,可以降低抽查次數。對風險較高、投訴舉報頻發、列入經營異常名單或者本年度有嚴重違法記錄的抽查對象,應當實施重點抽查。
  第十二條 執法人員實施檢查時,應當按照法定程序實施,使用《市城建局行政檢查執法文書格式文本》,并制作符合規定的文書和卷宗。卷宗的歸檔和管理應當符合相關規定。
????? 檢查工作結束后五個工作日內,應當完成檢查報告。檢查報告包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價以及處理意見和建議等內容。
????? 檢查報告應當在十五個工作日內向法制機構備案,法制機構應當按規定及時進行公示。
????? 第十三條? 對檢查中發現的問題,應當提出整改意見,下達整改通知書,對拒不整改或者涉嫌違法的,應當及時進行查處。
????? 檢查中發現不屬于本局職責范圍的違法行為,要及時將案件線索移送相關部門或機構處理,涉嫌犯罪的移送公安司法機關處理。
????? 第十四條 隨機抽查工作應當嚴格遵守法律、法規、規章和有關規定,不得妨礙被檢查對象的正常秩序。
????? 第十五條 ?信用信息征集、披露、使用有規定的,隨機抽查結果信息從其規定。
????? 第十六條? 檢查人員違反本細則的有關規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第十七條 本細則由大連市城市建設管理局負責解釋。
???? ?第十八條 本細則自2017年3月27日起施行。本細則有效期兩年。
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